“新冠疫情”和“逆全球化”冲击下 中国产业园区怎样“破局”发展？

　　中新网上海7月5日电 (记者 陈静)在“新冠疫情”和“逆全球化”的冲击下，产业园区发展面临前所未有的新挑战，如何谋划双循环，实现更高质量、更可持续的发展成为各方聚焦话题。

　　同济大学发展研究院院长任浩5日接受中新网记者采访时表示，在双重冲击下，园区发展面临“全球疫情”“全球经济格局”“全球产业链重构”三个不确定性，同时也面临“全球科技革命”“产业变革”“新时代国际开放合作”三个机遇。他认为，双重冲击下园区新发展呈现“四化”趋势：园区发展模式生态化、园区运营管理融合化、园区商业模式多元化和园区产业结构高端化。

　　据悉，产业园区一直是中国区域经济发展、产业结构优化的重要载体，担负着经济发展、创新发展、管理示范和对外开放等重要使命。中国社会科学院经济研究所所长黄群慧直言，中国正面临着“生产和贸易的实体经济面临重大变局，科技和产业创新呈现出加速‘革命’新局，国际力量对比步入深刻调整格局”等百年未有之大变局下的新发展格局。这位学者表示，中国的开发区需要全面、科学把握新发展格局的内涵：“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强，更加强调自主创新。”

　　任浩指出，产业园区可以通过“谋度—预期适度”“谋促—政策促动”“谋变—产业转变”等综合决策进行关键突破；从长期来看，产业园区可以从突破“存量—前提重立”“功能—愿景重立”“智慧—理念重立”“融合—手段重立”四方面布局新发展。  

　　在科技部火炬中心李志远看来，中国高新区尽管面临“新冠疫情冲击以及全球价值链深度重构、全球技术封锁升级、贸易保护主义加剧”的新危机，但经过多年的积累和发展，中国高新区在“创新、产业、人才、开发”等方面的优势为迎接新挑战做好了充分准备，数字经济可能成为中国高新区走出困境的重要抓手。

　　面对挑战，各地的园区有怎样的探索和尝试？重庆市涪陵新区党工委书记周波表示，涪陵园区的经验是坚持“硬件不足软件补”，推行全域企业服务专员制度，通过优化营商环境助力园区企业度过全球经济寒冬。上海地产闵虹集团有限公司总经理冯晓明介绍，闵行开发区实现“资源不增，经济倍增”的秘诀在于坚持以主抓工业、吸收外资、促进出口为主，致力于发展高新技术。华鑫置业(集团)有限公司副总经理林雪松说，在后疫情时代，园区经营面临“变化”与“效率”的双重痛点，在快速落实政府疫情防控政策的同时，园区需要更好地满足、响应、匹配不同类型客户的多重诉求。华鑫智慧产业社区提出运营管理智能化、企业服务精细化、经营发展数字化和产业配套特色化的应对方案。

　　工业园区作为制造强国建设的重要载体，是双循环新发展格局中的重要节点，后疫情时代将为国家经济发展提供新的增长点。联合国工业发展组织投资和技术促进办公室(上海)主任赵晓蕾指出，在双重冲击背景下，工业园区的包容性和可持续性发展得到了体现。同时，工业园区是生态文明建设的重要载体，生态工业园区的内涵和建设标准是重中之重，应推动产业园区绿色转型，改变高投入、高消耗、高排放的传统发展模式，构筑绿色高质量发展体系，是提升中国经济国际竞争力的必然路径。

　　在中国工程院院士吴志强看来，互联网技术、人工智能技术等加速了“产业园区”向“创新家园”转型的速度，“创新”“青年”“绿色”“智能”“精神”五大要素是产业园区破除两难境地的利剑。

　　吴志强对记者介绍，利用“创新”可以实现“十元”平衡，“十元”指，商、住、产、休、流、交、医、基、学、职利用“青年”可以打造青年人喜欢集聚的城市空间，利用“绿色”可以架构全球城市绿色设计的综合平台，利用“智能”可以构建智能基建在创新家园中的实际应用场景，利用“精神”可以建设幸福满满的归属家园。吴志强院士强调，“创新家园”未来可以更好地汇聚青年人才、增强城市软实力、破除两难境地，从根本上提升产业园区品质。

　　对于园区如何在新时代新阶段实现可持续发展，周波认为，关键在于坚持走“融合创新”发展之路，通过科技与产业、数字经济与实体经济、产业与城市、城市与乡村、国内与国际等融合创新，赋能园区实现高质量发展。冯晓明表示，闵行开发区未来将进一步优化土地使用结构，以容积率、建筑密度的提高带动经济密度增长，实现园区长远、可持续发展。