京津冀协同发展交上优异答卷

　　京津冀协同发展交上优异答卷
　　 本报记者 顾 阳

　　七年，在历史的长河中不过白驹过隙，但在京畿大地的年轮上，却刻下了深深的烙印。在党中央坚强领导下，京津冀三地积极作为，圆满完成了京津冀协同发展的中期目标，交上了一份优异的时代答卷。

　　掀开京畿重地发展新篇章

　　2014年2月26日，习近平总书记在北京考察工作时发表重要讲话，全面深刻阐述了京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务，掀开了京津冀三省市发展新的历史篇章。  

　　“推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，对于协调推进‘四个全面’战略布局、实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。”京津冀协同发展领导小组办公室负责人说。

　　京津冀地区同属京畿重地，濒临渤海，背靠太岳，携揽“三北”，战略地位十分重要，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，也是拉动我国经济发展的重要引擎。

　　与此同时，京津冀地区发展面临诸多困难和问题，特别是北京“大城市病”问题突出，京津两极过于“肥胖”，周边中小城市过于“瘦弱”，区域发展差距悬殊，公共服务水平落差明显。这些问题迫切需要国家层面加强统筹，有序疏解北京非首都功能，推动京津冀三省市整体协同发展。

　　“推动京津冀协同发展，对于应对资源环境压力加大、区域发展不平衡矛盾日益突出等挑战，加快转变经济发展方式、培育增长新动力和新增长极、优化区域发展格局意义十分重大。”该负责人说。

　　三省市统筹布局探新路

　　“贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，有力有序有效疏解北京非首都功能，治理北京‘大城市病’，是京津冀协同发展这盘大棋的‘棋眼’，一招活，全盘活。”京津冀协同发展领导小组办公室负责人说。

　　2015年6月，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》，明确了京津冀“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，为京津冀协同发展描绘了宏伟蓝图。

　　随后，全国首个跨省级行政区的京津冀“十三五”规划以及京津冀土地、城乡、水利、卫生等12个专项规划印发实施，京津冀城际铁路网规划、北京新机场临空经济区规划等相继出台。

　　在京津冀协同发展领导小组指导下，京津冀三地严格控制增量、有序疏解存量，坚持政府引导与市场机制相结合，集中疏解与分散疏解相结合，统筹谋划与分类施策相结合，调整经济结构和空间结构，探索人口密集地区内涵式优化发展的新路子。

　　随着疏解整治促提升专项行动开展，20多所北京市属学校、医院向京郊转移，疏解一般制造业企业累计近3000家，疏解提升区域性批发市场和物流中心累计约1000个，重点领域协作成效显著。功能疏解为首都“高精尖”经济发展创造了空间，科技、信息、文化等领域“高精尖”产业新设市场主体占比从2013年的40.7%上升至2020年的60%。北京市常住人口规模自2017年以来持续下降，2020年北京市常住人口控制目标顺利完成。

　　一批重大改革开放举措相继落地，创新驱动作用日益凸显。近年来北京输出到津冀两地的技术合同成交额累计超过1200亿元，中关村企业在津冀两地分支机构累计达8300多家，科技创新链加快形成。

　　此外，北京自贸试验区高端产业片区正式挂牌，天津自贸试验区国际贸易单一窗口、国家船舶登记等128项制度创新任务基本完成，河北自贸试验区从贸易便利化、金融创新、政府职能转变等领域推出首批16项制度创新案例，120余项创新政策措施在三地相继实施。

　　携手共进迈向更高水平

　　七年携手共进，一个以首都北京为核心的世界级城市群主干构架基本形成。

　　“按照‘在建一批、新开工一批、储备论证一批’的原则，京津冀三地交通一体化建设加快推进，生态治理成效显著，产业升级转移工作扎实开展，公共服务共建共享深入推进。”国家发展改革委地区经济司有关负责人表示。

　　交通建设方面，京雄城际铁路北京至雄安新区段已建成运营，京滨城际、京唐城际等重大项目建设提速，一批新的城际铁路项目加快谋划，跨区域公路项目取得积极进展，京津冀区域公路网更趋完善。此外，北京市、河北省、首都机场三方正式签订机场运营期收入分享框架协议。天津港智能化码头项目、天津机场总体规划及三期改扩建工程等加快实施。