曾铮：形成强大国内市场要持续释放三大潜力

　　形成强大国内市场最为直接的目的就是发挥我国超大规模市场优势，释放国内市场潜力。为解决目前存在的总量、结构、体制等方面的问题，我们要在培育完整内需体系、深化供给侧结构性改革、建设高标准市场体系上下功夫，不断释放总量、结构和体制三个方面的系统性潜力，从而拓展超大规模市场的广度、宽度和深度。  

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“十四五”时期，要“加快培育完整内需体系”“形成强大国内市场”。要看到，形成强大国内市场最为直接的目的就是发挥我国超大规模市场优势，以此培育我国新的国际合作和竞争优势，其核心就是要释放国内市场潜力。释放潜力的言下之意在于，由于各种因素影响，我国超大规模市场优势的存量与增量仍然有很大挖掘空间。要科学识别我国市场潜力到底来自于哪里，如何通过政策调整加以释放，从而做到“有的放矢、精准施策”。

　　总的来说，要从投资和消费两个层面入手，从供给和需求两个角度发力，通过培育完整内需体系扩增市场容量，通过深化供给侧结构性改革优化市场结构，通过建设高标准市场体系完善市场体制，最终解决总量非效率、结构非均质、体制非对称三个方面的矛盾，以立体化的政策体系释放总量、结构和体制三个系统性潜力，从而拓展超大规模市场的广度、宽度和深度，为畅通国内大循环、构建新发展格局奠定坚实基础。

　　发挥总量性潜力——

　　培育完整内需体系

　　超大规模国内市场是我国经济运行的一个典型特征。近年来，我国利用国内市场规模优势，加快实施扩大内需战略，有效助力达成宏观经济运行目标。但要看到的是，我们仍然存在内需释放效率不高的问题，需要通过宏观经济政策加以调节，着力建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。

　　一是激活存量消费需求。应该针对我国进一步释放存量消费的堵点，加快落实全面促进消费相关政策，畅通居民消费市场的“微循环”。在这一过程中，既要顺应消费升级的趋势，进一步促进商品换代升级类消费增长，还要顺应消费结构升级的趋势，破除抑制服务性消费的相关障碍，加快培育新型服务消费，扩大和升级信息消费；既要推动建设现代商贸流通体系，进一步提高流通效率，降低流通成本，还要推动金融、房地产同实体经济均衡发展，推动存量消费能力逐步释放。

　　二是不断优化投资结构。从投资角度看，我们还存在基础设施不完善、交易成本较高等短板。对此，要突出投资重点、提升投资效率、优化投资质量，夯实我国国内市场持续稳定扩大的基础。比如，要加强重大科技基础设施建设，补齐短板，为促进形成强大国内市场提供源源不断的动力支持；要推进传统产业改造提升，加快形成针对总资产规模超过120万亿元工业企业设备更新改造升级的庞大投资市场；要聚焦推进城乡区域协调发展，促进有效投资，不断拓展城乡市场范围。此外，面向满足人民美好生活向往，不断提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，切实形成高质量的公共服务市场体系。

　　三是平衡各类需求关系。形成强大国内市场的核心是逐步释放内需潜力，要注重各类需求内部以及各类需求之间的跨周期平衡，以提升内需潜力挖掘的可持续性。首先，要注重扩大消费政策和促进投资政策的跨周期设计，均匀释放内需潜力，保障长周期中内需的可持续增长。其次，要处理好投资与消费之间跨期配置的问题，保持合意的储蓄率、投资率和消费率，以促进内需长期健康发展。此外，要建设高水平开放平台，在稳定出口的同时特别注重扩大进口，形成内外需良性互动的局面。

　　释放结构性潜力——

　　深化供给侧结构性改革

　　我国具备超大规模的国内市场，但同时产业供给、城乡区域、收入分配都存在结构性矛盾，整体呈现结构非均质特征。因此，要通过把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，破除和解决这些结构性矛盾，提高供给结构对需求结构的适应性，逐步释放结构性潜力，有效拓展我国超大规模市场的宽度。

　　一是优化产业有效供给。不容忽视的是，我国产业结构性矛盾依然存在，导致国内有效需求难以满足、新兴需求难以创造、供需链条难以畅通，必须以创新驱动、高质量供给、高水平循环引领和创造新需求。首先，要推进产业基础高级化、产业链现代化，提升产业链供应链现代化水平和高端产品供给质量，构建高质量的现代产业体系。其次，积极发展现代服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，鼓励发展服务新模式新业态，加快推进服务业数字化。再次，畅通产业链和供应链循环，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。