评论：为新兴产业设增长目标，谋求更高层次发展

　　为新兴产业设增长目标，谋求更高层次发展

　　■ 观察家·关注“十四五”规划系列评论

　　夯实数字经济核心产业和战略性新兴产业两大新增长“阵地”，还需更多政策引领和市场机制改革。

　　3月11日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要决议正式表决通过。相比以往的五年规划，“十四五”规划中，GDP不再设有具体的量化增长目标，而是明确了5大类20项主要指标，其中提出要培育两个GDP新增长点：数字经济核心产业增加值要占GDP比重达10%，战略性新兴产业则要超过17%。这无疑是“谋长远”的体现。  

　　眼下中国经济已转向高质量发展阶段，创新的重要性被提到了新的高度，与创新直接相关的数字经济产业、自主可控战略性新兴产业被置于核心位置。“10%”和“17%”的GDP占比目标，就体现了创新发展的布局。

　　拿数字经济来说，其已成未来经济增长的关键动能，谁能掌握核心技术，谁能抢占数字经济发展先机，直接关系着一个产业乃至一个经济体的竞争力。在此背景下，今年的政府工作报告明确提出，“十四五”时期要加快数字化发展。“加快数字化发展 建设数字中国”在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中更已单独成章。

　　而数字经济核心产业，更是主要驱动力所在，其占比提升将会对数字经济规模的扩大产生乘数效应。

　　与此同时，战略性新兴产业也作为拉动经济增长的另一重要引擎，迎来新一轮支持。“十四五”规划明确指出，将聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等重点领域，加快关键核心技术创新应用，培育壮大产业发展新动能。

　　在此方面，从去年各地情况看，北至新疆南到深圳，战略性新兴产业的增速都在不断加快。数据显示，新疆工业战略性新兴产业增加值增长20.5%，增速高于规模以上工业13.6个百分点，深圳更是快速增至10272.7亿元，占地区生产总值的比重达37.1%，成为深圳经济2020年保持正增长的主要引擎。

　　对于包括数字经济、战略新兴产业在内的20项主要指标，国家发改委主任何立峰比喻成“奋力一跳就可以摘到的桃子”，拆解后的指标更具可执行性，也为我们规划了一个更为清晰的新未来。

　　同时需要看到的是，无论是对数字经济核心产业的投入，还是对战略性新兴产业的支撑，说到底都离不开研发投入的支持和对体制机制的创新改革。尤其是战略性新兴产业，其一般轻资产特征较为突出，且技术升级较快，因此对技术研发和投入力度要求较高。目前来看，战略性新兴产业存在投融资渠道较为单一、结构不够合理等问题，这意味着，资本市场需要进一步加快改革步伐，为这些产业实现跨越式发展提供“弹药”支撑。

　　总之，夯实数字经济核心产业和战略性新兴产业这两大新增长“阵地”，需更多政策引领和市场机制改革，进一步创新服务模式，优化营商环境，让这些新兴产业尽早培育成熟，把高质量发展导向更高层次。