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评论:再难也要为中小微企业减负

2018-09-07 07:03:00 来源:新浪财经综合

  再难也要为中小微企业减负

  来源:北京商报

  韩哲

  9月6日,国务院常务会议强调要抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担。

  同一天,财政部宣布对金融机构向小微企业贷款的部分利息收入免征增值税,以鼓励银行以更低利率向小微企业贷款。国家发改委新闻发言人则表示,将采取包括放宽准入等五大措施,促进民间投资。

  稍早前的国常会议已推三项减税政策,预计全年再减轻企业税负超过450亿元。据机构测算,加上年初以来的各项减税降费政策,今年出台的所有税收减免政策总计将会带来1.2万亿元的税收减免。特别是即将在10月实施的新个税,对个人而言,减税效果更是看得见、摸得着。

  对于中小微企业,政府正使出浑身解数进行帮扶。此前,银保监会强调落实无还本续贷等措施,以着力解决小微企业融资难、融资贵的问题,尽管这个政策将带来显而易见的道德风险。

  不帮不行。在L型底部徘徊不前的实体经济里,在并不宽松的货币环境下,中小企业和小微企业面临着诸多困难,并且往往处于压力端的底层。它们不仅融资难,同时也承受较高的制度性交易成本,议价能力不高。

  近期的社保改革讨论热烈。从明年起,“五险”将由税务部分统一征收,这在一定程度上提升了征缴效率,增加社保池子规模,但同时也引发了市场的担忧。这一变化,将大幅增加企业成本,尤其是中小微企业。因为当前中小微企业的社保缴纳合规率普遍很低,尽管“灰色”,客观上“减负”。

  当然,社保改革“理直气壮”。所谓的“存在即合理”,合乎的只是“理性”,而非“法理和道理”。不过,社保改革也要因应现实发展状况,在实际增加了企业成本的同时,也要积极对冲这种效应,确保中小微企业能够“共克时艰”。既然社保实际费率提升,那名义费率就可以相应下调,降费更师出有名。

  与此同时,减税的空间还很大。同为积极财政政策,相较于增加赤字的大基建,税收减免对扩大企业生产、增加居民消费效果更加直接和显著。

  根据国家统计局公布的数据,上半年中国GDP增速为6.8%,税收增速为15.3%,后者是前者的两倍还多。这样的税收超速增长让市场侧目,特别是在经济放缓和减税的背景下,更显“不太合理”。

  减税很难,这个所有人都心知肚明。棘轮效应的存在、强势政府的财政支出刚性、经济下行通道里的地方财政风险,都让减税变得捉襟见肘,甚至开征房产税都要提速了。如此,一方面,再难再苦也要想尽一切办法减税降费,让利于市场和企业,毕竟税收增长不是线性的,而是一条“拉弗曲线”;另一反面,另辟蹊径,对内对外进一步加大开放,超预期开放,让民营企业和民间资本进入管制行业,增加供给,激发活力,稀释和分散原有的超额利润和垄断利润,让中小微企业能够在市场里自己拯救自己。

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