工业投资增速实现反超 制造业大省广东经济出现新现象

　　制造业大省广东经济出现新现象——
　　工业投资增速实现反超

　　本报记者 庞彩霞

　　自2016年以来，广东工业投资增速首次超过了固定资产投资增速，显示出“世界工厂”经济增长的主要动力发生变化。展望下半年，支持工业投资持续恢复的有利因素在不断增多，市场活力逐步增强，稳投资政策持续发力，新的投资空间进一步释放，预计广东工业投资将保持稳定恢复态势。

　　最新数据显示，今年上半年，广东规上工业增加值1.72万亿元，同比增长18.5%；全省完成工业投资4519.26亿元，同比增长24.5%。这两项增速均高于全国。值得注意的是，自2016年以来，广东工业投资增速首次超过了固定资产投资增速。  

　　工业投资在全社会固定资产投资中占主要地位，直接关系着经济增长的质量和效益。作为制造业大省，这一“反超”意味着什么？

　　广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇告诉经济日报记者，应理性看待这一现象。固定资产投资包括一二三产业投资，也包括基础设施投资，它们是“总”“分”指标关系，各“分”指标之间此消彼长。前几年，广东固定资产投资增长可能较多来自大型基础设施建设，工业投资贡献率稍低一些。2018年以来，广东省重视实体经济发展，相继出台了一系列关于支持制造业做大做强、转型升级的政策措施，随着政策落地铺开，各地制造业投资表现活跃，使得今年上半年全省工业投资增长较快，并反超固定资产投资增幅。

　　“实际上，这也反映出区域经济发展周期性现象。”陈鸿宇说，正是在前一轮经济周期中有充足的储备，才有目前工业投资的高速增长。今天的增长得益于前一轮基础设施、营商环境等方面的改善，今天的投资也将提振未来工业的产出。

　　具体分析广东工业投资相关数据，记者发现有两大亮点。一是部分战略性重点行业投资加快，对工业经济增长的支撑作用凸显。例如，电气机械及专用设备、电子信息、建筑材料业、石油及化学等行业的投资分别增长42.6%、22.1%、46.4%和30.1%，拉高了工业投资增速4.5个、3.9个、2.4个和2.3个百分点。二是重点项目投资进展顺利。上半年，广东省施工项目数15424个，比去年同期增长39.3%，新开工项目数3592个，比去年同期增长13.9%。

　　伴随工业投资快速增长，上半年广东规上工业增加值也一举扭转了自2019年以来一直低于全国工业增速的情况。其中，重点行业和新经济显示出强劲发展态势。例如，电气机械及器材制造业增加值增长31.1%，汽车制造业增加值增长24.4%，石油化工业增加值增长18.7%，合计对全省工业增长的贡献率达35.8%。

　　高增长的背后，是广东多措并举推动工业投资稳步恢复的努力。其一是政策加持。今年3月份，广东省发布实施《广东省加快先进制造业项目投资建设若干政策措施》，聚焦20个战略性产业集群，以制造业项目为着力点，汇聚各方力量进一步激发制造业投资推动工业投资增长的牵引带动作用。

　　其二是广东以项目为抓手，成立了全省制造业重大项目建设总指挥部，负责对制造业重大项目跟踪服务，集中协调解决项目建设中存在的困难问题。同时，广东建立全省制造业重大项目库，将投资10亿元以上在建和当年计划开工的制造业项目纳入项目库实行动态跟踪，并按战略性产业集群分类形成“一库多群”的管理机制。截至6月底，全省在库的投资10亿元以上的342个制造业重大项目顺利推进。

　　其三是以激励为支点，撬动工业企业投资意愿。近年来，广东不断提高技术改造项目奖励比例、扩大政策普惠面，激励工业企业加快设备更新和技术改造。2021年1月至6月，全省有5631家企业开展技术改造，完成全年任务的66.2%。与此同时，广东还设立先进制造业发展专项资金加大先进制造业投资奖励。

　　广东省工业和信息化厅副厅长吴东文表示，展望下半年，支持工业投资持续恢复的有利因素在不断增多，市场活力逐步增强，稳投资政策持续发力，新的投资空间进一步释放，预计广东工业投资将保持稳定恢复态势，但增长动能可能有所减弱，增速在基数影响下可能呈现“前高后低”走势。