重庆高新区：以机制创新 助力国内一流科学城建设

　　中新网重庆7月31日电 (郭盼盼 韩璐)重庆高新区先行先试，发挥“小政府、大服务”体制优势，创新政务服务，“一码通行”“三评合一”“交房即交证”“交地即领证”等18项创新举措在西部乃至全国领先，为西部(重庆)科学城建设营造优质营商环境。

　　在重庆高新区，2个小时就能开办一家企业——30分钟在网上填写资料，一个半小时后台审核，“一码通行”营业执照就趁热“出炉”。

　　李先生拿到“一码通行”营业执照时很惊喜，他没想到这么快办完，不同于普通营业执照只集合市场主体资格信息，它还加载了卫生许可信息，通过扫描右上角的二维码就能查看。

图为重庆高新区。　重庆高新区融媒体中心供图

　　这样高质高效的创新服务，在重庆高新区已成常态。

　　自去年7月1日重庆高新区政务服务中心启用以来，已有15个政务服务机构入驻，涵盖市民、企业、不动产、税务、工程建设、公安、就业及人才、婚姻登记八个版块。高度整合的模式带来了为民办事的高效率。如今已有1000多项业务可在这里集中办理。

　　大厅里，人们进进出出，与墙上“马上办”“网上办”“一窗受理、一次办成”等字样呼应，诠释着“重庆高新效率”。

　　成渝双城营商环境协同优化

　　重庆高新区政务服务中心有一个特殊窗口，即“跨省通办”窗口，它连接着成渝两地的企业。

　　去年6月，成都的谭先生就远程拿到了重庆分公司营业许可证，这是成渝两地高新区探索市场监管一体化颁发的首张跨省营业执照。数字化技术打破了信息壁垒，申请人只需线上提交资料，无需来回跑。目前两地已联合颁发28份营业执照。

　　自2020年1月中央财经委员会第六次会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，以及2020年10月《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台以来，成渝两地联动发展迈入新阶段，包括共建西部科学城。

　　西部(重庆)科学城位于重庆中心城区西部槽谷，有“向西联动渝西、辐射川东”的优势。它以重庆高新区直管园为核心，由重庆高新区作为规划建设的战略平台，联动北碚、沙坪坝、九龙坡、江津、璧山五个行政区，拥有国家自主创新示范区、自贸试验区、国家级高新区、西永综保区等多块“金字招牌”。

　　重庆高新区深知，一流的科学城建设需要人才、企业、项目等创新要素聚集，需要打造优质的营商环境。为此，重庆高新区持续深化“放管服”改革，推动“小政府、大服务”改革落地，一系列创新举措让市民及企业切实感受到了高新区的创新活力。

　　小政府背后的机制创新

　　以往，企业环评审核需编制环境影响评价、入河(湖库)排污口设置论证、水土保持方案三本报告，委托三个单位编制，报给不同部门审核，等三个批复文件，时间成本及花费较高。

　　去年，重庆高新区生态环境局推动环评审批制度改革。

　　“我们承接了市级层面生态环境局和水利局两部分工作，因生态环境部分的入河(湖库)排污口设置论证、水利板块的水土保持方案有很多相通之处，改革时就将这两部分融入到了环境影响评价审批事项里。”高新区生态环境局工作人员刘晓琴表示，改革后企业只需编制一本报告，付一本报告费用，把报告交给行政许可服务科即可，不算编制单位编三本报告时间，能节省20个工作日。

　　为推动改革有效落地，重庆高新区生态环境局审批人员不断与建设单位、环评编制单位交流，讲解改革要求、报告编制技术指南要求、梳理项目报告编制重点，将重复内容能简化就简化。

　　“三评合一”改革是全国首创，项目成功审批为重庆高新区后续企业入驻打好了“样儿”，也为全国带来可借鉴性价值。

　　为营造优质的营商环境，重庆高新区各部门还深入到上海、深圳、浙江等地调研学习。如今除“三评合一”，“一码通行”营业执照、“交房即交证”改革、“交地即领证”改革、“一业一证(照)”改革等18项全市乃至全国领先的创新举措已落地。

　　“小政府、大服务”让智慧城市模型初显

　　“以往都是房屋交付后，约定180天内为业主办不动产权证。如今只要一次性申请，就能交房交证，减少跑部门、重复交资料的时间。”高新区蝴蝶里项目相关负责人表示。