下半年经济工作看点：稳增长促内需，财政加力

　　每到年中，按照惯例，一场重要的经济工作会议将召开，为下半年经济工作定下基调。近年来，中央政治局均在7月下旬召开会议，分析研究经济形势，部署下半年经济工作。

　　多位专家对第一财经分析称，中国经济当下的重中之重仍然是稳增长，在不确定的环境下保持一个相对不错的速度，下一步的宏观政策取向也将维持一定的增长放在首要位置。下半年，一批扩内需、促消费的新政策有望出台，进一步增强经济的内生动力。此外，今年被明显后置的财政支出，有望在三季度开始加力。

　　稳增长依然是重中之重

　　今年以来，宏观政策保持了对经济恢复的必要支持，主要宏观指标处于合理区间，中国经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势。  

　　从主要经济指标来看，宏观经济不仅保持了生产供给率先恢复的基本格局，而且呈现出市场需求跟进恢复的良好态势，经济循环逐步畅通，经济结构不断优化。

　　今年上半年，内需对经济增长的贡献率达到80.9%，比一季度上升4.9个百分点。最终消费支出对经济增长的贡献率达到61.7%，高于资本形成总额42.5个百分点。在投资方面，强动能的高技术投资、补短板的社会领域投资和反映市场活力的民间投资增长都比较快。出口方面，上半年我国货物贸易进出口规模创下历史同期最高水平，自去年6月起连续13个月实现同比正增长。

　　中原银行首席经济学家王军接受第一财经记者采访时表示，鉴于当前经济复苏的不同步、不均衡，未来持续稳定健康增长还面临很多挑战和不确定性，下半年中国经济有增长动能弱化、经济增速过快回落至潜在经济增长水平(5%~6%)的风险，结构分化、冷暖不均的格局仍将延续。

　　王军表示，供给端的主要矛盾是供给约束和成本上升，需求端的主要矛盾是杠杆高企和消费疲弱，两方面均限制了下半年的经济增长。预计三四季度GDP实际增速的同比和环比都将逐季走弱，全年大致在8.5%。

　　民建中央经济委员会副主任马光远也认为，上半年的数据显示，中国经济当下的重中之重仍然是稳住增长，在不确定的环境下保持一个相对不错的速度，为十四五开好局，为高质量发展迈好步，这是最重要的。当下中国经济的最重要风险是经济增速的下滑，下一步宏观政策的取向也是将维持一定的增长放在首要位置。

　　今年我国把经济增长预期目标设定为6%以上，不仅考虑到当前经济增长是恢复性的，要进一步巩固发展基础，还考虑到同明年、后年的目标平稳衔接。

　　在7月12日国务院召开的经济形势座谈会上，李克强总理一再强调要“保持经济运行在合理区间，尤其要坚持‘就业优先’”。提出当前采取跨周期调节，要坚持区间调控，而区间调控的目的就是保持经济在合理区间运行。

　　“发展仍是解决中国一切问题的关键和基础。”李克强说，“当前我国城镇就业压力仍然较大，同时，人民群众对收入增长的期待也在不断提升。如果经济不保持平稳健康运行，就业收入增长就很难实现。”

　　国家发改委综合司司长、新闻发言人袁达19日在发改委新闻发布会上表示，下一步，统筹好今年下半年和明年经济运行，科学精准实施宏观调控，保持宏观政策连续性稳定性可持续性，慎终如始抓好疫情防控，持续深化供给侧结构性改革，着力扩大国内有效需求，大力支持实体经济发展，坚定不移推进改革开放，进一步强化基本民生保障，特别是针对经济恢复面临的新情况新问题，及时采取有效措施，努力保持经济在合理区间平稳运行。

　　“随着各项政策落实落细、效应进一步显现，我们完全有信心、有能力、有条件实现全年经济社会发展目标任务。”袁达说。

　　内需支撑有望增强

　　消费作为拉动中国经济增长的主引擎，今年以来逐季改善，但恢复仍不及预期。

　　今年上半年，社会消费品零售总额同比增长23%，消费对GDP增长贡献率回升到61.7%。上半年社零总额与2019年比较，增幅达到9%，其中一季度增长了8.5%，二季度增长9.4%，二季度比一季度加快0.9个百分点。

　　王军对第一财经表示，制约消费的既有结构性问题，更有总量难以持续增长的问题。疫情对消费的约束仍然存在，受收入分化、储蓄分流、地产挤压等负面因素的影响，居民消费情绪仍偏谨慎、储蓄意愿仍较强烈。

　　在7月22日国新办新闻发布会上，商务部市场运行和消费促进司司长朱小良表示，当前消费市场运行当中还存在恢复不均衡、基础不稳固等一些突出问题。随着我国经济持续稳定恢复，疫情防控更加精准有效，各项政策措施落地见效，居民消费信心逐步增强，我们预计消费市场总体将会继续朝着回暖向好方向发展。