鱼与熊掌何以兼得？ “两山”诞生地探工业共存之道

　　驱车驶入浙江安吉经济开发区，山峦起伏，青山逶迤。

　　若不是亲眼看见企业车间内的智能化流水线和穿梭其中的机械手臂，谁也想不到环境如此优美、宛若花园般的地方，竟是个工业园区。

东方基因车间 夏鹏飞 摄

　　在经济发展过程中，生态建设和经济效益一直被视为鱼与熊掌，二者不可兼得。然，兼顾生态文明发展，真的会束缚住工业经济吗？安吉，给出了否定答案。

　　作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，2020年安吉财政总收入突破百亿元(人民币，下同)，全国县域经济综合竞争力第51名，成功跻身浙江工业大县。

　　“鱼与熊掌不能兼得”的思维定势，在这里被打破，取而代之的是辩证的发展思维观。

　　“主动求变”：前瞻布局 培育未来产业

　　江山代有才有出，各领风骚数百年。

　　在长三角诸多百强县中，细细探究安吉的工业强县路径，“面向未来，超前规划”是关键因素。

　　从造纸、矿业出发，安吉的工业发展渊源已久。而GDP高速增长带来的环境污染后果，却让其在1998年国务院太湖治污“零点行动”中受到“黄牌警告”。2000年，安吉提出“生态立县”发展战略，关闭境内高污染企业，开始聚焦生态建设。

　　“无工不强，没有工业实力支撑，和谐社会就失去根基。”安吉县政协主席赵德清接受中新网记者采访时回忆。安吉较早地意识到，工业强县与生态建设，两者之间需要互促共进，方能相得益彰。

永艺家具车间 张卉 摄

　　时任安吉经济部门负责人、现安吉县产业投资发展集团有限公司董事长蔡刚清回忆，进入新世纪，在第十个“五年规划”，安吉便开始探索走“新型工业”发展道路，认识到“高污染、高能耗、高投入、低产出的粗放式传统工业模式”的不可持续性。而当时安吉的经济总量小、工业底子薄，经济结构性、素质性矛盾十分突出。

　　蔡刚清说，在这样的背景下，安吉以“生态立县”为前提的“工业强县”发展战略应运而生，梳理产业发展方向、优化产业空间布局，突出规划引导促进企业转型升级，成为该县迈出的第一步。

　　“我们整合工业园区，形成以安吉经济开发区与浙江省际示范区安吉分区两个平台为主、各乡镇小微企业园为辅的工业集聚格局，做到‘出园区无企业’，为安吉工业的高质量发展打下基础。”安吉县经济和信息化局相关负责人介绍。

　　通过引导企业向工业园区集聚，同时也让安吉得以实现“出园区无企业”的概念，让山区经济生态化考核成为可能，不再以GDP“论英雄”。

　　2011年，该县更是对产业进行精准定位，大力发展“2+5”产业，即改造提升椅业、竹产业两大传统产业，加快培育发展装备制造、新型纺织、新能源新材料、生物医药、绿色食品五大新兴产业，加快工业结构调整和优化升级。

　　对于一个杭州边上的山区县而言，提前布局新能源新材料、生物医药等新兴产业，需要的不仅是勇气，更是对未来产业趋势研判的智慧。

　　“这些产业放在现在，也属于新兴产业，被各地追捧。”“2+5产业”规划落地十年之后，该负责人总结，谋划未来产业，是衡量一个地方科技创新和综合实力的重要标志，也是工业经济转型发展的必由之路。

　　产业架构逐渐清晰，如何实现资源的节约集约化、要素的有效配置，成为摆在安吉面前新的发展课题。

天子湖通航机场 程波玟提供

　　安吉的对策是，谋定而后动。

　　在“亩产效益”企业评价和资源要素市场化配置改革中，安吉将工业企业分为A、B、C、D四类，在用地、用能、信贷等资源要素上进行差异化配置，推动资源要素向高效益、高产出、高成长性企业集聚，倒逼落后企业和落后产能加快退出。

　　2020年，该县规上工业亩均税收列浙江第5位。

　　如今，安吉加快工业结构调整和优化升级的脚步仍未停歇，新构建的“1+5”产业布局(“1”即支柱产业绿色家居一大支柱产业，“5”即培育高端装备、电子信息、新材料、生物医药和通用航空五大新兴产业)，将通用航空这一国家级战略性新兴产业也纳入“怀中”。